题目内容：
周海进入程欣公司工作后，双方签订劳动合同的期限为2012年8月至2017年7月止。2013年7月，周海向公司提交书面辞职的报告。公司书面通知周海，表示同意其辞职，但需按内部规章制度《关于对专业技术及专业技术管理岗位的部分人员服务期的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的有关规定承担违约金、赔偿金等共计人民币15000余元。
周海不服，认为公司这份《暂行规定》中，“大中专毕业生进厂需服务5年，提前解除劳动合同的，按服务期每不满一年赔偿违约金2000元”“服务期内提出解除劳动合同的，需承担对工厂生产、经济和工作造成的经济损失5000元”，是在劳动合同签订以后的规定，之前有听说过，但具体情况也不清楚，自己也没有认可过，因此，拒不履行赔偿。
问题：
1．该公司依据《暂行规定》对该员工进行处罚是否合法，为什么?
2．该公司的人力资源部门应如何制定劳动规章制度?
参考答案：
答案解析：