题目内容：
关于无标底招标，下列说法正确的是（ ）。
A．不利于引导投标人理性竞争 B．容易出现围标、串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险
C．容易出现低价中标后偷工减料，以牺牲工程质量来降低工程成本，或产生先低价中标。后高额索赔等不良后果
D．招标投标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争
E．评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判基准
参考答案：
答案解析：