题目内容：
要式行政行为是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。非要式行政行为是指法律没有明确行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要作出各种形式的行政行为。
根据上述定义，下列属于非要式行政行为的是： A．考生甲作弊，学校对该学生发出的书面警告
B．由于乙国元首到访，交管局采取的交通管制措施
C．公民丙要经营餐馆，向工商局提出申请．工商局向其颁发许可证和执照
D．公民丁违反了治安管理条例．公安局对其发出行政处罚决定书
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答案解析：