题目内容：
2011年案例分析（三）背景资料：
某市进行市政工程招标，招标范围限定为本省大型国有企业；某企业为了中标联合某市企业进行投标，由于时间紧张，投标分成两个小组，一个小组负责商务标，一个小组负责技术标。在投标的过程中由于时间紧张，分部分项工程费在调查了当地人工费和材料费，按照招标文件给定的工程量清单进行投标报价；措施费只给了项，没有量，按照以往的投标经验进行报价。
其余略。
问题：
1. 建设单位对投标单位的限定是否合法?说明理由
2. 商务标编制存在不妥之处?请改正
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答案解析：