题目内容：
党和政府历来十分重视“三农”问题，温家宝总理在2010年《政府工作报告》中指出，要按 照统筹城乡发展的要求，促进农业稳定发展和农民持续增收，进一步夯实农业农村发展基础。 为此，要稳定粮食生产，继续实施对种粮农民直接补贴,促进农民就业创业，多渠道增加农民收 人。要加强农业基础设施建设，以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设 规划；以农田水利为重点。建设高标准农田，以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广。要统 筹推进城镇化和新农村建设，壮大区域经济，鼓励返乡农民工就地创业。要坚持最严格的耕地 保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益；要推进户籍制度改革，有计划有 步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇。 以农田水利为重点、建设高标准农田的依据是（）。
A.农业内部结构理论 B.资源优化理论 C.转移支付理论 D.科技是第一生产力
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答案解析：