题目内容：
2017年10月，浙江省某市税务局排查发现该市某铁合金厂金属分厂（下称“金属分厂”）涉嫌虚开增值税发票36份。金属分厂厂长孙某通过各种关系，多次宴请稽查局副局长袁某及办案人员，向袁某送礼说情，并出资请其到上海等地游玩，还将一辆轿车借给袁某使用（后低价卖给袁某），总价值5万元。2018年11月，袁某在案件事实未查清的情况下，对涉嫌虚开的36份增值税专用发票向上级汇报，认定其中5份虚开发票定性为善意取得，其余31份发票不构成虚开。
市税务局经审查后认为，该案涉嫌虚开专用发票的疑点甚多，定性为善意取得虚开专用发票理由不充分，需彻底清查，但袁某对调查工作既不研究，也不部署。后来，稽查局在没有取得新证据的情况下重新出具了稽查报告：36份增值税专用发票均为虚开，其中5份发票定性为恶意取得（经查为从某贸易公司财务负责人刘某手中购买），其余31份发票也构成虚开，建议补交税款65万余元，并处一倍罚款。2019年12月，市税务局指示将该案移送公安机关处理，但袁某不执行市局决定，未将该案移送，致使税款不能及时得到追缴，犯罪分子不能及时得到追究。
（2）关于徇私舞弊不移交刑事案件罪，下列理解正确的有（ ）。
A.犯罪主体是税务机关的工作人员
B.对于他人的行为是否构成犯罪不要求明知
C.情节严重的才构成犯罪
D.“致使国家利益造成重大损失”的才构成犯罪
E.不移交刑事案件是由于工作失误造成的，不构成本罪
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答案解析：