题目内容：
建设主管部门对某监理公司所作的行政处罚，在下列（ ）情况下不能成立。
A．行政处罚决定前，向当事人告知了处罚决定的事实、理由和当事人依法享有的权利 B．建设主管部门拒绝听取当事人的陈述、申辩，当场作出了行政处罚的决定
C．建设主管部门采纳了当事人提出的确凿事实、理由或证据而作出了从轻处罚的决定
D．当事人要求听证，建设主管部门组织了听证，但仍作出了行政处罚的决定
E．建设主管部门在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点
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答案解析：